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2024年9月20日,為進一步規(guī)范顱內(nèi)取栓支架注冊申報和技術(shù)審評,國家藥監(jiān)局器審中心組織起草了《顱內(nèi)取栓支架注冊審查指導(dǎo)原則》(征求意見稿),并自即日起面向公眾公開征求意見,一起看正文。
顱內(nèi)取栓支架注冊審查指導(dǎo)原則(征求意見稿)
本指導(dǎo)原則旨在指導(dǎo)申請人對顱內(nèi)取栓支架注冊申報資料的準備及撰寫,同時也為技術(shù)審評部門對顱內(nèi)取栓支架注冊申報資料的技術(shù)審評提供參考。
本指導(dǎo)原則系對顱內(nèi)取栓支架的一般要求,申請人應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的具體特性對注冊申報資料的內(nèi)容進行充實和細化。申請人還應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的具體特性確定其中的具體內(nèi)容是否適用。若不適用,需詳細闡述理由及相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)。
本指導(dǎo)原則是供申請人和技術(shù)審評人員使用的指導(dǎo)性文件,但不包括審評審批所涉及的行政事項,亦不作為法規(guī)強制執(zhí)行。如果有能夠滿足相關(guān)法規(guī)要求的其他方法,也可以采用,但是需要提供詳細的研究資料和驗證資料。應(yīng)在遵循相關(guān)法規(guī)的前提下使用本指導(dǎo)原則。
本指導(dǎo)原則是在現(xiàn)行法規(guī)和標準體系以及當(dāng)前認知水平下制定的,隨著法規(guī)和標準的不斷完善,以及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,本指導(dǎo)原則相關(guān)內(nèi)容也將進行適時的調(diào)整。
一、適用范圍
本指導(dǎo)原則適用于《醫(yī)療器械分類目錄》中分類編碼為03-13-27下的腦血栓取出裝置,該類產(chǎn)品的管理類別為Ⅲ類,工作原理為通過顱內(nèi)取栓支架的釋放、展開,將血栓嵌入到支架的網(wǎng)眼結(jié)構(gòu)中并同支架一起撤出體外,從而恢復(fù)血管通暢。對于其他類型的顱內(nèi)取栓裝置,申請人可參考本指導(dǎo)原則中適用的內(nèi)容,并建議對新型設(shè)計產(chǎn)品的新增風(fēng)險點進行充分的風(fēng)險分析評估,并進行相應(yīng)的驗證和確認。
二、注冊審查要點
注冊申報資料應(yīng)符合國家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》中對注冊申報資料的要求,同時應(yīng)符合以下要求:
(一)監(jiān)管信息
1.產(chǎn)品名稱
提供申報產(chǎn)品名稱的確定依據(jù)。建議使用“取栓支架”作為產(chǎn)品名稱核心詞,以產(chǎn)品使用部位、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)特點或者材料組成等作為特征詞,例如顱內(nèi)取栓支架等。
2.注冊單元劃分
顱內(nèi)取栓支架注冊單元劃分建議依據(jù)《醫(yī)療器械注冊單元劃分指導(dǎo)原則》進行,并著重考慮產(chǎn)品的技術(shù)原理、結(jié)構(gòu)組成、性能指標及適用范圍等因素。
2.1顱內(nèi)取栓支架的主要組成材料不同(如鎳鈦合金、或含有鉭絲的鎳鈦合金)時,原則上劃分為不同的注冊單元。
2.2顱內(nèi)取栓支架的表面處理方式(如有涂層)或因原材料不同形式(如片狀、管狀、絲狀和帶狀或扁平金屬絲形式等)等原因?qū)е卤砻娼Y(jié)構(gòu)不同時,原則上劃分為不同的注冊單元。
2.3顱內(nèi)取栓支架的加工處理方式不同(如激光切割、水射流切割、盤繞、編織或針織等)時,原則上劃分為不同注冊單元。
2.4顱內(nèi)取栓支架的關(guān)鍵組件結(jié)構(gòu)存在差異(如纏繞型、螺旋型、編織型、單環(huán)型和連環(huán)型幾何結(jié)構(gòu)及單層結(jié)構(gòu)、雙層結(jié)構(gòu)等、以及開環(huán)、閉環(huán)或聯(lián)合開環(huán)-閉環(huán)設(shè)計等)時,原則上劃分為不同注冊單元。
(二)綜述資料
1.器械及操作原理描述
1.1產(chǎn)品工作原理、作用機理、結(jié)構(gòu)及組成
應(yīng)詳細描述產(chǎn)品的工作原理、作用機理(如適用),并明確產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)及組成,包括附件(如適用),特別應(yīng)詳細描述顱內(nèi)取栓支架的幾何構(gòu)型及設(shè)計,如為纏繞型、螺旋型、編織型、單環(huán)型和連環(huán)型幾何構(gòu)型、單層結(jié)構(gòu)、雙層結(jié)構(gòu)及相關(guān)參數(shù)等、以及開環(huán)、閉環(huán)或聯(lián)合開環(huán)-閉環(huán)設(shè)計等,以及采用的相關(guān)加工工藝,如激光切割、水射流切割、盤繞、編織或針織等。
應(yīng)提供產(chǎn)品相應(yīng)的結(jié)構(gòu)圖示,在圖示中標識各部件的名稱、關(guān)鍵尺寸信息及測量位置。建議申請人進一步提供關(guān)鍵位置(如支架與推送絲等各連接處)軸向剖面結(jié)構(gòu)圖示、頭端結(jié)構(gòu)圖示(如適用)、顱內(nèi)取栓支架成形截面的平鋪圖等。同一組件如分為不同節(jié)段需標明各節(jié)段長度。對于表面有涂層的,需明確涂層的名稱、組成成分、涂覆范圍并描述涂層的涂覆方式。
1.2組成材料
應(yīng)明確產(chǎn)品所有部件組成材料的通用名稱/化學(xué)名稱、商品名/牌號(如適用)、符合的材料標準(如適用)及材料供應(yīng)商等基本信息,包括制造過程中使用的焊接劑、粘合劑、著色劑等。其中對于與人體直接或間接接觸的材料,提供材料供應(yīng)商名單、入廠質(zhì)控標準及入廠檢驗報告,應(yīng)能表明材質(zhì)信息,必要時提供材質(zhì)證明。材料信息應(yīng)在注冊申報文件中描述一致。
建議產(chǎn)品組成材料以列表的形式提供,并與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖示中標識的部件名稱一一對應(yīng)。如產(chǎn)品組成材料為混合物,還需明確混合材料的組分及其含量信息。其中對顱內(nèi)取栓支架部分,建議對原材料形式進一步細化,明確其是否片狀、管狀、絲狀和帶狀(扁平金屬絲)等形式,對于片狀形式的,還應(yīng)明確支架成型后卷成管狀結(jié)構(gòu)的相關(guān)工藝。對于部件結(jié)構(gòu)采用分層/分段結(jié)構(gòu)設(shè)計的,需逐層/逐段分別進行描述。對于首次應(yīng)用于醫(yī)療器械的新材料,需提供該材料適合用于人體預(yù)期使用用途、使用部位及安全性的相關(guān)研究資料。
1.3型號規(guī)格
存在多種型號、規(guī)格的產(chǎn)品,需明確各型號、規(guī)格的區(qū)別,建議采用對比表或帶有說明性文字的圖片、圖表,對各種型號、規(guī)格的結(jié)構(gòu)組成(或配置)、功能、產(chǎn)品特征、性能指標等方面加以描述。
1.4包裝說明
說明所有產(chǎn)品組成的包裝信息。應(yīng)說明與滅菌方法相適應(yīng)的無菌屏障系統(tǒng)信息。
1.5研發(fā)歷程及與同類和/或前代產(chǎn)品的參考和比較
闡述申請注冊產(chǎn)品的研發(fā)背景和目的。如有參考的同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品的信息,詳細描述其異同點以及對產(chǎn)品風(fēng)險/獲益的影響,并說明選擇其作為研發(fā)參考的原因。
1.6適用范圍和禁忌證
1.6.1適用人群:應(yīng)明確目標患者人群信息、患者選擇標準信息以及明確使用過程中需要考慮的因素,如起病時間(如起病后4小時、6小時、8小時等),是否為不能耐受靜脈溶栓治療或者靜脈溶栓治療失敗患者等。
1.6.2適用部位:應(yīng)結(jié)合臨床證據(jù)對適用病變情況進行進一步具體描述,如頸內(nèi)動脈、大腦中動脈的M1和M2段、大腦前動脈的A1和A2段、大腦后動脈、基底動脈、椎動脈等。
1.6.3禁忌證:應(yīng)明確該產(chǎn)品禁用的疾病、部位、人群等(如有)。
(三)非臨床資料
1.產(chǎn)品性能研究
申請人應(yīng)依據(jù)產(chǎn)品的具體特性開展適宜的性能研究,充分評估產(chǎn)品的可操作性、靈活性、耐久性、扭轉(zhuǎn)結(jié)合強度、取栓效率等。具體性能驗證項目選擇可參見附表1,其中不適用的項目,申請人需詳細說明理由并提供支持性資料。如產(chǎn)品宣稱有特定設(shè)計、技術(shù)或性能,申請人還應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計特點、技術(shù)和性能設(shè)定額外的臨床前評價項目,重點評價該設(shè)計及預(yù)期達到的目的,例如對產(chǎn)品徑向力、嵌栓能力、重新回收釋放和取出能力、靈活性等方面產(chǎn)生影響。
申請人需說明各項性能指標的設(shè)定依據(jù)、所采用的標準或方法、采用的原因及理論基礎(chǔ)。對于自建方法,申請人還需提供相應(yīng)的依據(jù)及方法學(xué)驗證資料,并提供涉及到的研究性資料、文獻資料和/或標準。
對于研究方案中的每項測試,取樣計劃應(yīng)能保證每個參數(shù)的測量數(shù)據(jù)具有足夠的代表意義。取樣計劃應(yīng)能代表產(chǎn)品相關(guān)參數(shù)的最惡劣情況,且能夠充分代表所有的器械設(shè)計。取樣應(yīng)充分代表產(chǎn)品制造的正常波動。對于所有的測試,應(yīng)說明測試樣品數(shù)量的合理性。
1.1研究資料內(nèi)容
申請人需提供產(chǎn)品性能研究資料,至少應(yīng)包含以下內(nèi)容:
1.1.1研究目的及基本原理。
1.1.2驗證樣品的規(guī)格型號及選擇依據(jù)。
1.1.3驗證樣本數(shù)量及其確定依據(jù)??蓞⒖糀STM F3172等相關(guān)的國際標準、國家/行業(yè)標準選擇合理的樣本量。
1.1.4研究項目及其接受標準、試驗方法。應(yīng)詳細說明試驗方法和實際試驗條件。如果可行,建議在模擬實際臨床條件的環(huán)境中進行臨床前測試。
1.1.5研究結(jié)果及數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。一般建議應(yīng)提供數(shù)值范圍、平均值、標準差、合理的置信區(qū)間等。如果與其它參考器械進行對比研究,還應(yīng)提供相關(guān)的統(tǒng)計學(xué)分析方法及相關(guān)統(tǒng)計結(jié)果如P值等。
1.1.6偏差分析(如有)。
1.1.7研究結(jié)論。
2.產(chǎn)品技術(shù)要求
需符合《醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求編寫指導(dǎo)原則》的要求,同時還可參考適用的相關(guān)標準要求,結(jié)合產(chǎn)品設(shè)計特征及臨床應(yīng)用來制訂產(chǎn)品技術(shù)要求。
2.1產(chǎn)品型號/規(guī)格及其劃分說明
明確產(chǎn)品型號/規(guī)格,闡明各型號/規(guī)格間的區(qū)別及劃分說明,型號/規(guī)格的表述需在全部注冊申報資料中保持一致。
2.2性能指標
對于顱內(nèi)取栓支架可進行客觀判定的成品功能性、安全性指標以及質(zhì)量控制相關(guān)的其他指標,應(yīng)將其列入產(chǎn)品技術(shù)要求。具體產(chǎn)品性能指標可參考附表1制定,如有不適用條款,申請人需在申報資料中說明理由。如產(chǎn)品有特定設(shè)計,申請人還需根據(jù)產(chǎn)品設(shè)計特征設(shè)定相應(yīng)的性能指標,并將其列入產(chǎn)品技術(shù)要求。若有隨顱內(nèi)取栓支架合并申報的附件,無論附件是否已取得醫(yī)療器械注冊證,均需將附件的性能指標制定在產(chǎn)品技術(shù)要求中。
2.3檢驗方法
產(chǎn)品的檢驗方法需根據(jù)技術(shù)性能指標設(shè)定,檢驗方法需優(yōu)先采用國家標準/行業(yè)標準中的方法。對于相關(guān)國家標準/行業(yè)標準中不適用的條款,需說明不適用的原因。應(yīng)保證檢驗方法具有可操作性和可重現(xiàn)性,必要時可以采用相應(yīng)圖示進行說明,文本較大的可以附錄形式提供。
2.4附錄
建議申請人以附錄形式提供產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)圖示,以及該產(chǎn)品的全部制造材料信息。
3.產(chǎn)品檢驗報告
提供檢驗樣品型號/規(guī)格的選擇依據(jù)。所檢驗型號/規(guī)格需為能夠代表本注冊單元內(nèi)其他型號/規(guī)格的典型性產(chǎn)品。當(dāng)申報產(chǎn)品包括多個型號規(guī)格,需綜合考慮申報產(chǎn)品的原材料、結(jié)構(gòu)組成、包裝方式、滅菌方式、生產(chǎn)工藝和預(yù)期用途等影響因素;單獨的型號不能完全覆蓋時,需選擇其他型號進行相關(guān)性能的補充性檢測。
4.生物相容性評價研究
該產(chǎn)品應(yīng)參考GB/T 16886系列標準開展生物學(xué)評價,必要時開展生物學(xué)試驗,由于顱內(nèi)取栓支架屬于與循環(huán)血液短期接觸(≤24小時)的外部接入器械,需考慮的生物相容性風(fēng)險一般為:熱原、細胞毒性、致敏、皮內(nèi)反應(yīng)、急性全身毒性、血液相容性(溶血、凝血、血栓形成)等。對于首次應(yīng)用于醫(yī)療器械的新材料,應(yīng)提供該材料適合用于人體的安全性相關(guān)研究資料,評價生物學(xué)風(fēng)險。
若生物學(xué)評價確定需要開展生物學(xué)試驗的,注意生物學(xué)試驗報告需明確試驗樣品取樣部位以及制備過程,導(dǎo)入鞘如為用于保護顱內(nèi)取栓支架完整性并輔助顱內(nèi)取栓支架導(dǎo)入微導(dǎo)管的,其與人體的接觸方式為間接接觸,應(yīng)包含在取樣中。
5.滅菌工藝研究
描述用于保證產(chǎn)品無菌的質(zhì)量保證體系,明確滅菌工藝(方法和參數(shù))和無菌保證水平(SAL)。顱內(nèi)取栓支架的無菌保證水平(SAL)需達到10-6。若滅菌使用的方法容易出現(xiàn)殘留,應(yīng)當(dāng)明確殘留物信息及采取的具體處理方法和條件,并提供研究資料。
6.產(chǎn)品貨架有效期和包裝研究
適當(dāng)時,申請人可參考《無源植入性醫(yī)療器械穩(wěn)定性研究指導(dǎo)原則》提供產(chǎn)品的貨架有效期和包裝研究資料。
7.臨床前動物試驗
可依據(jù)《醫(yī)療器械動物試驗研究注冊審查指導(dǎo)原則 第一部分:決策原則》決策是否需開展動物試驗研究。開展動物試驗研究時應(yīng)符合《醫(yī)療器械動物試驗研究注冊審查指導(dǎo)原則 第二部分:試驗設(shè)計、實施質(zhì)量保證》中的相關(guān)建議。
對于首次注冊的產(chǎn)品,一般應(yīng)開展動物試驗;如為在前代產(chǎn)品上進行微小變更的首次注冊或變更注冊產(chǎn)品以及其他情形的,宜根據(jù)前述決策原則判斷是否需要進行動物試驗。如需進行動物試驗,應(yīng)選擇合適的動物模型以評價產(chǎn)品的可操作性和靈活性、安全性和有效性。并推薦在動物模型中使用具有臨床代表性的血栓并選擇已上市產(chǎn)品設(shè)立對照組,以便于表征血運重建的成功率進行有效性評估。
對于產(chǎn)品的可操作性和靈活性評估,建議在臨床使用條件下,選擇可反映器械適用證的動物身體部位(如大腦神經(jīng)血管、頸部動脈、舌動脈等)評估顱內(nèi)取栓支架能被可靠展開和使用的能力,如通過微導(dǎo)管遞送、定位在預(yù)期目標區(qū)域、展開、通過導(dǎo)管撤回的能力。還建議通過動物試驗,評估為成功取出或破壞血栓產(chǎn)品所能承受的最大嘗試次數(shù),即重新入鞘、重新定位、展開及撤回的最大次數(shù)。
對于產(chǎn)品的安全性評估,建議從動物的行為觀察、血管造影、病理和組織學(xué)數(shù)據(jù)等方面綜合評價產(chǎn)品的安全性。由于腦血管缺乏臨近組織的支持,可能引發(fā)某些安全性問題,因此,如果產(chǎn)品預(yù)期與血管壁接觸或相互作用,建議在動物模型中選擇與顱內(nèi)取栓支架目標適用血管類似尺寸和迂曲度的血管,評估該產(chǎn)品可能引發(fā)的潛在軟組織損傷程度;并建議在產(chǎn)品展開、取出血栓或破壞血栓的過程中分別評估產(chǎn)品對血管壁腔內(nèi)損傷能力,例如評估血管壁的完整性(如有無血管穿孔或夾層等),并監(jiān)測血栓部位近端、鄰近和遠端的血管完整性;此外,還應(yīng)評估產(chǎn)品引發(fā)出血和形成血栓的潛在可能性。為評估該產(chǎn)品的出血可能性,建議在使用該產(chǎn)品后對血栓部位的血管和組織進行組織學(xué)評估。為評估該產(chǎn)品的血栓形成可能性,建議量化血栓的相關(guān)信息,包括數(shù)量、大小和位置(如在動物模型類似尺寸的血管中血栓部位的近端、鄰近或遠端位置等)。
對于產(chǎn)品的有效性評估,建議評估該產(chǎn)品可捕獲或破壞的尺寸、凝血和成分(如纖維蛋白、纖溶酶原、血小板組成)不同的血栓的能力、取栓前后血流恢復(fù)效果(可采用TICI評分等)。還建議表征產(chǎn)品在使用中或使用后是否會引發(fā)小血栓形成或遠端血管閉塞的情況。
(四)臨床評價資料
應(yīng)按照《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》及相關(guān)文件要求提交臨床評價資料。申請人可參照《決策是否開展醫(yī)療器械臨床試驗技術(shù)指導(dǎo)原則》明確需要開展臨床試驗的主要考慮因素,若開展臨床試驗,則需嚴格按照《醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》進行臨床試驗,并提交完整的臨床試驗資料。臨床試驗的設(shè)計可參考《醫(yī)療器械臨床試驗設(shè)計指導(dǎo)原則》。申請人如有境外臨床試驗數(shù)據(jù),可參照《接受醫(yī)療器械境外臨床試驗數(shù)據(jù)技術(shù)指導(dǎo)原則》的要求提交相關(guān)資料。
臨床評價應(yīng)遵循產(chǎn)品研究和開發(fā)的基本規(guī)律,通過科學(xué)的過程來評估產(chǎn)品臨床效果和潛在風(fēng)險,最終確定產(chǎn)品在預(yù)期用途下的安全性和有效性,并為產(chǎn)品使用說明書的撰寫提供依據(jù)。
申請人可參考《醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范》、《醫(yī)療器械臨床評價技術(shù)指導(dǎo)原則》、《醫(yī)療器械等同性論證技術(shù)指導(dǎo)原則》、《決策是否開展醫(yī)療器械臨床試驗技術(shù)指導(dǎo)原則》等相關(guān)要求開展組合產(chǎn)品的臨床評價。建議申請人結(jié)合產(chǎn)品的風(fēng)險和受益,選擇合理的臨床評價路徑,論證其臨床應(yīng)用的安全有效性。
如進行臨床試驗,可參考《顱內(nèi)取栓支架臨床試驗注冊審查指導(dǎo)原則》。
(五)產(chǎn)品說明書與標簽樣稿
產(chǎn)品說明書、標簽樣稿內(nèi)容應(yīng)符合《醫(yī)療器械說明書和標簽管理規(guī)定》的相關(guān)要求。并應(yīng)結(jié)合臨床評價結(jié)果對產(chǎn)品的適用人群和適用部位進行詳細描述。
對于帶有涂層的產(chǎn)品,建議參考《帶有潤滑涂層的血管介入器械注冊審查指導(dǎo)原則》針對涂層增加相關(guān)警告、明確相關(guān)注意事項及準備步驟,并對可能的不良事件進行警示。說明書中關(guān)于產(chǎn)品性能特征的描述不應(yīng)超出研究資料及產(chǎn)品技術(shù)要求,不得含有未經(jīng)驗證的夸大宣傳的相關(guān)描述。
(五)質(zhì)量管理體系文件
需按照《關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準證明文件格式的公告》要求提交資料。
三、參考文獻
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[15] GB/T 14233.1-2022,醫(yī)用輸液、輸血、注射器具檢驗方法 第1部分:化學(xué)分析方法[S].
[16] YY 0450.1-2020,一次性使用無菌血管內(nèi)導(dǎo)管輔件 第1部分:導(dǎo)引器械[S].